Die Verordnung (EU) Nr. 181/2011 (im Folgenden „die Verordnung“) tritt am 1. März 2013 in Kraft.

Sie sieht ein Mindestmaß an Rechten für Fahrgäste vor, die innerhalb der Europäischen Union mit Bussen und Reisebussen reisen.

Grundsätzlich gilt die Verordnung für „Linienverkehr“ (d. h. Verkehrsdienste, die in festgelegten Zeitabständen auf festgelegten Strecken erbracht werden und bei denen Fahrgäste an festgelegten Haltestellen aufgenommen und abgesetzt werden) für nicht näher bezeichnete Fahrgastgruppen, sofern sich der Ein- oder Ausstiegsort der Fahrgäste im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats befindet (2).

Die folgenden Grundrechte gelten für alle Linienverkehrsdienste, unabhängig von der geplanten Entfernung der Strecke:

· diskriminierungsfreie Beförderungsbedingungen,

· Zugang zu Verkehrsmitteln für Menschen mit Behinderung und Menschen mit eingeschränkter Mobilität ohne zusätzliche Kosten sowie eine finanzielle Entschädigung für den Verlust oder die Beschädigung ihrer Mobilitätshilfen,

· Mindestvorschriften für Reiseinformationen für alle Fahrgäste vor und während der Fahrt sowie allgemeine Informationen über ihre Rechte,

· ein Beschwerdesystem der Beförderungsunternehmen, das allen Fahrgästen zur Verfügung steht,

· unabhängige nationale Stellen in jedem Mitgliedstaat, die befugt sind, die Verordnung durchzusetzen und gegebenenfalls Sanktionen zu verhängen.

Darüber hinaus gelten die folgenden Rechte für Linienverkehrsdienste, deren geplante Entfernung 250 km oder mehr beträgt (im Folgenden „Fernlinienverkehrsdienste“):

· Ausstellung von (elektronischen) Fahrkarten oder sonstigen Dokumenten, die zu einer Beförderung berechtigen,

· Entschädigung und Unterstützung bei Tod, Verletzung, Verlust oder Schäden infolge von Unfällen,

· Informationen, wenn die Verbindung ausfällt oder verspätet abfährt,

· Anspruch auf Erstattung des vollen Fahrpreises oder auf eine alternative Beförderung im Falle einer Annullierung oder einer erheblichen Verspätung,

· angemessene Unterstützung bei Annullierung oder großer Verspätung (gilt nur, wenn die geplante Reisedauer mehr als 3 Stunden beträgt),

· eine Entschädigung in Höhe von bis zu 50 % des Fahrpreises, wenn das Beförderungsunternehmen dem Fahrgast im Falle einer Annullierung oder einer erheblichen Verspätung nicht die Wahl zwischen der Erstattung des Fahrpreises und einer anderweitigen Beförderung angeboten hat,

· spezielle Unterstützung ohne zusätzliche Kosten für Menschen mit Behinderung und Menschen mit eingeschränkter Mobilität sowohl an den Busbahnhöfen als auch an Bord.

Die Mitgliedstaaten können jedoch auf transparenter und nichtdiskriminierender Grundlage für rein inländische Linienverkehrsdienste eine Ausnahme von diesen zusätzlichen Rechten für einen Zeitraum von höchstens vier Jahren gewähren, der einmal verlängert werden kann (wodurch sich die Gesamtdauer auf höchstens acht Jahre beläuft).

Schließlich können die Mitgliedstaaten auf transparenter und nichtdiskriminierender Grundlage eine Ausnahme von der Anwendung der gesamten Verordnung für einen Zeitraum von höchstens vier Jahren gewähren, der einmal verlängert werden kann (auf insgesamt höchstens acht Jahre), und zwar im Falle von Linienverkehrsdiensten, bei denen ein wesentlicher Teil der Strecke (einschließlich mindestens eines planmäßigen Halts) außerhalb der Europäischen Union zurückgelegt wird.

Übersicht über die Rechte von Fahrgästen im Busverkehr

1) Recht auf diskriminierungsfreie Beförderungsbedingungen

Jede Person hat das Recht, beim Kauf von Fahrkarten für Personenbeförderungsdienste mit Bussen nicht aufgrund ihrer Staatsangehörigkeit oder des Niederlassungsorts der Beförderungsunternehmen oder Fahrkartenverkäufer innerhalb der Union direkt oder indirekt diskriminiert zu werden.

Bei Fernlinienverkehren stellt das Beförderungsunternehmen dem Fahrgast eine Fahrkarte aus (diese kann auch in elektronischer Form ausgestellt werden), sofern nicht andere Dokumente einen Anspruch auf Beförderung begründen.

2) Recht auf Information

Alle Fahrgäste, die mit Linienbussen und Reisebussen reisen, haben während der gesamten Fahrt Anspruch auf angemessene Informationen. Dazu gehört das Recht, über Fahrgastrechte sowie die Kontaktdaten der nationalen Durchsetzungsstellen informiert zu werden.

Alle relevanten allgemeinen Informationen und die Beförderungsbedingungen müssen in Formaten verfügbar sein, die für Menschen mit Behinderungen und Menschen mit eingeschränkter Mobilität zugänglich sind (z. B. Großdruck, leicht verständliche Sprache, Braille, Tonbänder).

Darüber hinaus sind Fahrgäste im Fernlinienverkehr, die von einem Busbahnhof abfahren, im Falle einer Annullierung oder einer Verspätung der Abfahrt vom Beförderer oder gegebenenfalls von der Busbahnhofbetreibergesellschaft so schnell wie möglich, spätestens jedoch 30 Minuten nach der planmäßigen Abfahrtszeit, über die Situation zu informieren; die voraussichtliche Abfahrtszeit ist mitzuteilen, sobald diese Information vorliegt. Verpassen Fahrgäste aufgrund einer Annullierung oder Verspätung eine Anschlussverbindung, so unternimmt das Verkehrsunternehmen oder gegebenenfalls die Terminalbetreibergesellschaft angemessene Anstrengungen, um sie über alternative Verbindungen zu informieren. Das Verkehrsunternehmen stellt den Fahrgästen diese Informationen auch auf elektronischem Wege zur Verfügung, sofern dies möglich ist, die Fahrgäste dies beantragt und dem Verkehrsunternehmen die erforderlichen Kontaktdaten mitgeteilt haben.

3) Anspruch auf Entschädigung und Unterstützung bei Unfällen

Bei Fernlinienverkehr haben Fahrgäste Anspruch auf Entschädigung bei Tod, Körperverletzung sowie bei Verlust oder Beschädigung von Gepäck aufgrund von Unfällen, die sich aus der Nutzung von Busverkehrsdiensten ergeben. Die Bedingungen und die Höhe der Entschädigung richten sich nach dem geltenden nationalen Recht; in der Verordnung sind lediglich bestimmte Mindestbeträge festgelegt. Diese finanzielle Entschädigung erfolgt nicht automatisch, sondern muss vor nationalen Gerichten geltend gemacht werden.

Darüber hinaus hat der Beförderer angemessene und verhältnismäßige Hilfe zu leisten, um die unmittelbaren praktischen Bedürfnisse der Fahrgäste zu decken, die nach dem Unfall auf Fernlinienverkehrsdiensten reisen. Diese Hilfe umfasst, soweit erforderlich, Unterkunft, Verpflegung, Kleidung, Beförderung und die Erleichterung der Ersten Hilfe.

4) Recht auf Weiterbeförderung, Umleitung und Erstattung bei Annullierung oder großer Verspätung

Bei Linienflügen auf Langstrecken3 haben die Fluggäste im Falle einer Überbuchung oder wenn das Luftfahrtunternehmen vernünftigerweise davon ausgeht, dass sich der Abflug gegenüber der planmäßigen Abflugzeit um mehr als 120 Minuten verzögert oder der Flug ausfällt, das Recht, zwischen folgenden Optionen zu wählen:

· Umsteigen zum Endziel ohne zusätzliche Kosten bei nächster Gelegenheit unter vergleichbaren Bedingungen, und

· Erstattung des vollen Fahrpreises, gegebenenfalls in Verbindung mit einer kostenlosen Rückbeförderung zum frühestmöglichen Zeitpunkt zum ersten im Beförderungsvertrag genannten Abfahrtsort.

Das gleiche Wahlrecht gilt, wenn die Fahrt von einer Bushaltestelle aus gestrichen wird oder sich die Abfahrt um mehr als 120 Minuten verzögert.

Der Fahrgast hat Anspruch auf eine Entschädigung in Höhe von 50 % des Fahrpreises, wenn der Beförderer dem Fahrgast in der oben genannten Situation weder eine Rückerstattung noch eine anderweitige Beförderung anbietet.

Dieses Recht auf Entschädigung und die eventuelle Erstattung des Fahrpreises hindern die Fahrgäste nicht daran, vor nationalen Gerichten gemäß nationalem Recht Schadenersatz für Verluste zu verlangen, die durch die Annullierung oder Verspätung von Linienverkehren entstanden sind.

Fällt der Bus oder Reisebus während der Fahrt aus, muss der Beförderer einen anderen Bus oder Reisebus an den Ort entsenden, an dem der ursprüngliche Bus oder Reisebus ausgefallen ist, um entweder die Fahrt fortzusetzen und die Fahrgäste an ihr Ziel zu befördern oder sie zu einem geeigneten Wartepunkt oder Busbahnhof zu bringen, von wo aus die Weiterfahrt möglich ist.

5) Anspruch auf Unterstützung bei annullierten oder verspäteten Abflügen

Bei Fernlinienverkehren mit einer Fahrzeit von mehr als drei Stunden haben Fahrgäste im Falle einer Annullierung oder bei einer Verspätung von mehr als 90 Minuten Anspruch auf angemessene Unterstützung: Dazu gehören Snacks, Mahlzeiten und Erfrischungen sowie, falls erforderlich, eine Unterkunft (die Beförderungsunternehmen können die Gesamtkosten für die Unterbringung auf 80 Euro pro Nacht für maximal zwei Nächte begrenzen und sind nicht verpflichtet, die Kosten für die Unterbringung zu übernehmen, wenn die Annullierung oder Verspätung durch Unwetter oder Naturkatastrophen größeren Ausmaßes verursacht wurde).

6) Rechte von Fahrgästen mit Behinderung und Fahrgästen mit eingeschränkter Mobilität (4)

Neben den allgemeinen Fahrgastrechten haben Menschen mit Behinderung und Personen mit eingeschränkter Mobilität bei der Nutzung von Linienbus- und Fernbusdiensten folgende Rechte, damit sie die gleichen Reisemöglichkeiten wie andere Bürger nutzen können.

(a) Recht auf barrierefreien Zugang zu Verkehrsmitteln für Menschen mit Behinderungen und Menschen mit eingeschränkter Mobilität ohne zusätzliche Kosten

Beförderungsunternehmen, Reisebüros und Reiseveranstalter dürfen von Menschen mit Behinderung oder eingeschränkter Mobilität keine zusätzlichen Gebühren für Buchungen und Fahrkarten verlangen.

Es ist ihnen zudem untersagt, die Annahme einer Buchung, die Ausstellung eines Fahrscheins oder die Beförderung von Fahrgästen aufgrund ihrer Behinderung oder eingeschränkten Mobilität zu verweigern. Ausnahmen sind nur zulässig, wenn die Beförderung der betreffenden Person mit Behinderung oder eingeschränkter Mobilität unter Einhaltung der geltenden Rechtsvorschriften zur Fahrgastsicherheit und der Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen der zuständigen Behörden nicht möglich wäre oder wenn die Bauart des Busses oder die Verkehrsinfrastruktur eine sichere und betrieblich durchführbare Beförderung dieser Person unmöglich macht.

Bei Fernlinienverkehren muss der Beförderer, das Reisebüro oder der Reiseveranstalter, falls er sich aus den oben genannten Gründen weigert, eine Buchung anzunehmen, ein Ticket auszustellen oder einen Fahrgast an Bord zu lassen, den Fahrgast unverzüglich über die Gründe für die Verweigerung informieren und diese Informationen auf Wunsch des Fahrgastes schriftlich festhalten. Darüber hinaus gilt im Falle einer Verweigerung der Annahme

Wenn der Beförderer eine Buchung ablehnt oder kein Ticket ausstellt, muss er diese Person über alle akzeptablen alternativen Beförderungsdienste des Beförderers informieren. Können die Gründe, aus denen dem betreffenden Fahrgast die Buchung oder das Einsteigen verweigert wurde, durch die Anwesenheit einer Person beseitigt werden, die die erforderliche Hilfe leisten kann, so kann dieser Fahrgast verlangen, kostenlos von einer Person seiner Wahl begleitet zu werden.

Im Falle von Linienverkehren über große Entfernungen hat eine Person mit Behinderung oder eingeschränkter Mobilität, die im Besitz eines Fahrscheins oder einer Reservierung ist und den Beförderer ordnungsgemäß über ihre besonderen Bedürfnisse informiert hat, und der dennoch aufgrund ihrer Behinderung oder eingeschränkten Mobilität die Beförderung verweigert wird, zusammen mit einer Begleitperson das Recht, zwischen einer Erstattung, einer kostenlosen Rückbeförderung zum ersten Abfahrtsort und einer Umleitung zu wählen, wobei Letztere von der Verfügbarkeit geeigneter Beförderungsleistungen abhängt.

Die Beförderungsunternehmen und Terminalbetreiber müssen nichtdiskriminierende Zugangsbedingungen für die Beförderung von Menschen mit Behinderungen und Menschen mit eingeschränkter Mobilität festlegen. Diese Bedingungen sind öffentlich zugänglich zu machen und auf Wunsch des Fahrgastes in gedruckter Form auszuhändigen.

(b) Recht auf besondere Unterstützung

Bei regelmäßigen Fernverkehrsdiensten leisten Beförderungsunternehmen und Terminalbetreiber im Rahmen ihrer jeweiligen Zuständigkeiten behinderten Menschen und Personen mit eingeschränkter Mobilität unentgeltlich Hilfe.

Menschen mit Behinderung und Menschen mit eingeschränkter Mobilität müssen den Beförderer spätestens 36 Stunden vor dem Zeitpunkt, zu dem sie Hilfe benötigen, über ihre besonderen Bedürfnisse informieren und sich vor der Abfahrt (spätestens 60 Minuten vor der Abfahrt) zur vereinbarten Zeit am angegebenen Treffpunkt am Busbahnhof einfinden.

c) Anspruch auf Entschädigung für den Verlust oder die Beschädigung von Mobilitätshilfen

Hat ein Beförderer oder Terminalbetreiber den Verlust oder die Beschädigung von Mobilitätshilfen (Rollstühle und andere Hilfsmittel) verursacht, so hat er eine Entschädigung in Höhe der Wiederbeschaffungskosten der betreffenden Hilfsmittel oder der Reparaturkosten (sofern eine Reparatur möglich ist) zu leisten.

Falls erforderlich, unternimmt sie alle Anstrengungen, um die verlorenen oder beschädigten Mobilitätshilfen vorübergehend zu ersetzen.

7) Recht, Beschwerden bei den Beförderungsunternehmen und den nationalen Aufsichtsbehörden einzureichen

Fahrgäste können innerhalb von drei Monaten ab dem Datum, an dem die Linienfahrt durchgeführt wurde oder hätte durchgeführt werden sollen, Beschwerden beim Beförderer einreichen. Innerhalb eines Monats nach Eingang der Beschwerde teilt der Beförderer dem Fahrgast mit, ob seine Beschwerde als begründet anerkannt, zurückgewiesen oder noch geprüft wird. Der Beförderer erteilt die endgültige Antwort innerhalb von drei Monaten nach Eingang der Beschwerde.

Die oben genannten Fristen gelten nicht für Angelegenheiten im Zusammenhang mit Entschädigungen bei Tod, Körperverletzung oder Beschädigung und Verlust von Gepäck im Falle eines Unfalls.

8) Durchsetzung der Fahrgastrechte

Jeder Mitgliedstaat muss eine oder mehrere nationale Durchsetzungsstellen benennen, um die in der Verordnung genannten Rechte durchzusetzen.

Die nationale Durchsetzungsbehörde ist für die Durchsetzung der Verordnung in Bezug auf Linienverkehrsdienste von Orten im Hoheitsgebiet des Mitgliedstaats sowie auf Linienverkehrsdienste von einem Drittland zu solchen Orten zuständig.

Fluggäste können bei der zuständigen nationalen Durchsetzungsstelle Beschwerden über Verstöße gegen die Verordnung einreichen. Ein Mitgliedstaat kann beschließen, dass Fluggäste zunächst eine Beschwerde beim Luftfahrtunternehmen einreichen müssen; in diesem Fall fungiert die nationale Durchsetzungsstelle als Beschwerdestelle für nicht geklärte Beschwerden.

Anmerkungen:

(1) Zusammenfassung gemäß Artikel 25 Absatz 2 der Verordnung (EU) Nr. 181/2011 über die Fahrgastrechte im Busverkehr und zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 2006/2004 [ABl. L 55 vom 28.2.2011, S. 1]. Diese Zusammenfassung ist rechtlich nicht bindend.

(2) Darüber hinaus gelten bestimmte Rechte auch für sogenannte „Gelegenheitsverkehrsdienste“, bei denen die Gruppe von Fahrgästen

die auf Initiative des Kunden oder des Beförderers selbst zustande gekommen ist, sofern der ursprüngliche Einstiegsort oder der endgültige Ausstiegsort des Fahrgastes im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats liegt:

a) diskriminierungsfreie Beförderungsbedingungen,

b) die Bereitstellung von (elektronischen) Fahrkarten oder sonstigen Dokumenten, die einen Anspruch auf Beförderung begründen,

c) Entschädigung und Unterstützung bei Tod, Verletzung, Verlust oder Schäden infolge von Unfällen,

d) finanzielle Entschädigung für den Verlust oder die Beschädigung der Mobilitätshilfen von Fahrgästen mit Behinderung und Fahrgästen mit eingeschränkter Mobilität

(3) Diese Bestimmung gilt nicht für Fahrgäste mit offenen Fahrkarten, sofern der Abfahrtszeitpunkt nicht festgelegt ist; ausgenommen sind Fahrgäste, die im Besitz einer Zeitkarte oder eines Abonnements sind.

(4) Die Mitgliedstaaten können den innerstaatlichen Linienverkehr von der Anwendung der Bestimmungen für Menschen mit Behinderungen und Menschen mit eingeschränkter Mobilität ausnehmen, sofern sie sicherstellen, dass das Schutzniveau für diese Personen nach ihren nationalen Vorschriften mindestens dem der Verordnung entspricht.

Die vollständige Verordnung finden Sie hier.